为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、省政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2013〕93号）以及国家发展改革委、环境保护部等7部委《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》（发改环资〔2014〕2451号、《甘肃省2017年大气污染防治工作方案》（甘政办发〔2017〕71号）有关要求，加快推进工业燃煤锅炉淘汰拆并、清洁能源改造及环保提标改造，有效削减锅炉烟气污染物排放，现就全市工业燃煤锅炉淘汰整治工作提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　按照“分类整治、属地负责、政府主导、部门联动、多措并举、整体推进”的原则，采取行政、经济、法律、科技等手段，开展全市工业燃煤小锅炉淘汰、整治工作。优化能源结构、保障能源供应，大力实施热电联产集中供热替代或淘汰、清洁能源改造、环保提标改造等项目，禁止新建每小时10蒸吨以下的工业燃煤锅炉，全面淘汰每小时10蒸吨及以下的工业燃煤锅炉，对每小时10蒸吨以上各类工业燃煤锅炉完成污染治理设施建设或改造升级，做到稳定运行，达标排放。在完成集中整治任务的基础上，健全工业燃煤锅炉监管工作机制，有效解决工业燃煤锅炉的环境污染问题，努力提升大气环境质量。

　　二、重点任务

　　（一）加速淘汰落后锅炉。各县区工信局要按照县区政府确定的方式和时限，配合环保部门将燃煤工业锅炉淘汰任务逐台落实到企业。严格环保监督管理，定期开展专项检查行动，对查出的治理未达标的燃煤工业锅炉，责令限期整改，整改不到位的，联合环保部门依照有关规定严肃处理。

　　（二）明确锅炉改造路径。燃煤工业锅炉改造主要采取3种改造途径：对热负荷比较集中的工业园区，实施“以大代小”，通过建设高效煤粉锅炉或发展热电联产等方式，建设集中供热中心，更新替代分散的小型燃煤工业锅炉；对城镇保留的和农村小型燃煤工业锅炉，开展燃烧优化、自动控制、低温烟气余热回收等节能技术改造，实现提质提效和节能减排；对有用热刚性需求并具备条件的分散燃煤工业锅炉，根据企业所在地天然气、新能源等具体条件，进行煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等清洁能源替代改造。

　　（三）确定锅炉改造重点。根据企业所在地天然气、新能源等具体条件，因地制宜、因企施策，制定差别化改造方案。积极争取天然气分配指标，优先推进天然气、甲醇等清洁能源改造燃煤工业锅炉；在用热需求集中的工业园区，鼓励建设热电联产项目和高效煤粉锅炉，逐步淘汰分散燃煤工业锅炉；鼓励利用废弃秸秆、果木枝条等推进小型燃煤工业锅炉改生物质；鼓励利用太阳能光热技术改造燃煤工业锅炉。

　　（四）实施商业模式创新。鼓励和引导拥有先进技术、能效高、环保达标、运行安全稳定的服务企业，参与燃煤工业锅炉的改造和替代。重点引进有实力的专业化大型企业集团，采用建设-拥有-经营模式（BOO）、合同能源管理（EMC）、建设-经营-转让模式（BTO）和建设-移交模式（BT）等服务外包模式，建设运行效率高、达到燃气锅炉排放标准的大型高效煤粉锅炉。在涉及公共服务领域的燃煤工业锅炉改造和替代工作中，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP）。

　　（五）提升污染治理水平。严格项目准入，城镇建成区原则上不得新建燃煤工业锅炉。其他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤工业锅炉。新生产和安装使用的20吨/时及以上的燃煤工业锅炉要安装高效脱硫和除尘设施。提升在用燃煤工业锅炉的脱硫除尘水平，10吨/时及以上的燃煤工业锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面达标排放。20吨/时及以上的燃煤工业锅炉要安装在线监测装置，并与环保部门联网。

　　（六）加强技术推广应用。推广高效节能环保新技术，推广示范燃煤工业锅炉新型高效煤粉锅炉系统技术和燃煤烟气净化与热回收一体化技术。普及应用中小型工业锅炉解耦热燃烧技术。保障优质洁净煤供应，严格落实《商品煤质管理暂行办法》和省工信委、省环保厅、省质监局《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》（甘工信发〔2016〕83号），全市境内禁止销售和使用灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。

　　三、保障措施

　　（一）广泛宣传，营造氛围。广泛开展形式多样的工业燃煤小锅炉整治宣传教育，宣传工业燃煤小锅炉污染危害及整治要求，引导公众参与，强化舆论监督。对于未按要求实施整改的，通过新闻媒体予以曝光，为工业燃煤小锅炉整治工作营造良好的氛围。

　　（二）加强引导，深入整治。企业是工业燃煤锅炉整治工作的实施主体，要严格执行环保法规，切实履行环保责任，认真按照整治工作部署要求，积极开展工业燃煤锅炉整治。加大资金投入，落实整治措施，完成整治任务。

　　（三）明确职责，加强协调。各县区工信局、定西经济开发区经贸发展局要负责做好本辖区工业企业锅炉淘汰善后工作，配合环保等部门做好企业锅炉淘汰整治工作。要按季度统计和通报计划完成情况，督促检查燃煤工业锅炉改造的实施情况，协调有关部门履行相关职责。各县区工信局、定西经济开发区经贸发展局要将工业锅炉淘汰整治工作进展情况每季度次月10日报市工信委环资科。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市工业和信息化委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月8日

　抄送：市环委会。