加快特色农产品及食品加工产业链发展的对策建议

近年来，我市发挥资源禀赋，以发展现代丝路寒旱农业为总抓手，构建起了以“牛羊薯药果菜种”七大优势特色产业为主导，金银花、百合、食用菌等地方特色农产品为补充的“7+X”优势特色产业体系，培育壮大了“定西马铃薯、陇西黄芪、渭源党参、岷县当归”等一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的特色优质农产品，农业特色产业向优势区快速集中，逐步走上“跨乡成片、跨县成带、集群成链、品牌营销”的规模化、集约化、产业化发展路子。

一、发展现状

全市农业产业化龙头企业276家，其中国家级龙头企业7家、省级龙头企业103家、市级龙头企业68家、县级98家，全市特色优势产业全产业链产值达到983亿元，其中加工产值120亿元，全市农产品加工转化率达到60%。

2021年，全市农副食品加工及食品制造业企业24家（规上），实现工业总产值19.5亿元，同比增长24.6%；完成工业增加值2.9亿元，同比增长24.9%。2022年农副食品加工及食品制造业企业25家,截至5月底，实现工业总产值5.9亿元，同比增长2.0%；完成工业增加值0.74亿元，同比增长9.3%。

二、存在的问题

(一)缺少龙头企业带动。我市农产品加工企业虽然较多，但成一定规模的龙头企业并不多，大多数都是规模小、实力弱，处于加工初级阶段，精深加工、综合利用企业和项目较少，造成原料市场竞争激烈，生产经济效益低下和资源浪费，发展不平衡。

(二)企业创新能力不强。目前，我市绝大多数食品加工企业为中小企业，由于规模小，多数企业没有自己的技术研发机构，技术力量薄弱，缺乏创新能力，不能根据经济社会发展的需要、市场的需求适时推出新产品，产品更新换代乏力，企业的发展后劲不足。

(三)精深加工产品少。我市农产品初级加工产品占有相当大比重，高科技含量、高附加值的精深加工产品少，与市场需求结构还不相适应。同时，食品品种结构还比较单一，主要是马铃薯淀粉、生肉、保鲜蔬菜、粮油等，其它种类的食品很少，单调的品种不能满足消费者多样化需求。

(四)品牌意识不强。企业品牌意识淡薄，参与食品认证积极性不高；有的企业市场开拓意识不强，不注重绿色食品的宣传和推广，尤其是对绿色食品标识缺乏进一步的宣传和推广，没能在广大消费者心中留下深刻印象。

(五)标准化水平不高。因宣传、推广、管理力度不够，一些新的种养殖技术和生产标准难以在大范围推广和应用，缺少一批能展示现代绿色食品生产和加工的高标准产业示范园区。

三、对策建议

(一)搞好发展规划，优化产业布局。打破区域和产业界限，围绕马铃薯、草食畜牧、果蔬饮料、粮油等优势资源，建立特色鲜明、布局合理、优势突出的产业带，推进特色农产品生产加工、原料供应基地的一体化建设，逐步形成“一县一业、一村一品”的空间格局。抓好食品工业园建设，依托现有园区，集中规划建设“园中园”，主要吸纳入驻特色农产品加工企业，实行集聚集约发展，提高规模效应。安定区、临洮县应抓好以马铃薯、高原夏菜加工为主的食品工业园建设，陇西县、渭源县、岷县应抓好以中药材、肉制品、山野菜等深加工为主的食品工业园建设，通渭县、漳县要抓好以小杂粮、果汁饮料等深加工为主的食品工业园建设。

(二)发展龙头企业，实现成链发展。我市现有食品加工企业分布散、规模小、竞争力弱，直接影响农产品的加工转化，还没有形成对经济增长的支撑和拉动能力。要进一步提升骨干加工企业的牵动能力，不断发展壮大加工企业群体，拉长产业链条，优化产品结构，扩大农产品生产加工规模，提高产业层次。注重培育爱兰、圣大方舟、清吉、扶正、中天等一批本土龙头企业，加大扶持力度，形成具有实力的集种养、收储、加工、销售一体的加工产业集团，构建以规模企业为支撑的产业优势。坚持大招商、招大商，把特色农产品生产加工项目列入对外招商内容，有选择地引进一批有实力、有影响的大企业大集团，扩大引资规模，通过引进企业注入资本、技术、人才等发展要素，推动特色农产品产业向精深加工发展，延长产业链条，实现加工产品的规模化、多元化、系列化，改造提升我市现有食品加工企业。

(三)壮大生产基地，发展规模化经营。依靠基地示范带动作用，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成一基地一品、一县区一业的产业化发展新格局。一是引导龙头企业投资建设生产基地。采取“企业+基地公司+农户”的产业化经营模式，企业出一部分资金，农民以土地和现金入股集一部分资金，成立股份制基地公司。由基地公司负责统一建设高标准、自动化、封闭式的种植基地。企业负责管理，承担经营风险，年末按比例给农民分红。二是大力发展畜牧小区，引导民间资金向第一产业投入，培育规模养殖场和专业养殖大户。三是发挥各类专业协会作用，组织农民从事标准化生产，建设一批绿色、无公害农产品生产基地。加强对现有种、养规模基地规范管理，集中建设40（至少每3个行政村）个以上标准化生产示范区。

(四)加强研发推广，提高科技含量。进一步优化产品结构，加快新产品开发，提高农产品加工利用转化程度，推进粗加工产品向精深加工产品转变，单一产品向系列化产品转变。要特别注重开发科技含量高的产品，引导加工企业利用技术、原料、市场和管理优势，大力开发具有较高附加值与科技含量的产品，切实优化产品结构，不断增强竞争力，扩大市场占有率。实力较强的食品加工企业要树立科技创新的观念，加大人、财、物、力的投入，建立研发中心，进行自主研发，打造自己的品牌，提高企业的竞争能力。同时，要与相关科研机构、大专院校、监督检测机构合作，使科研开发与生产实践结合起来，形成产、学、研一体化推进，重点加快农产品生产加工所需要的种植加工技术、贮运技术、包装技术的研究与开发，为特色农产品发展提供技术支撑。（市工信局 消费品科）